Военно-гражданские администрации населенных пунктов — это временные государственные органы, осуществляющие на территориях соответствующих территориальных общин, утвержденных Кабинетом Министров, полномочия:
сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов; исполнительных органов сельских, поселковых, городских, районных в городах (в случае их создания) советов; сельских, поселковых, городских голов; другие полномочия, определенные Законом «О военно-гражданских администрациях».
Это новое определение предусмотрено Законом № 1120-IX, который вступил в силу 14 января, и позволяет создавать военно-гражданские администрации в территориальных общинах.
В случае образования военно-гражданской администрации населенных пунктов прекращаются полномочия соответствующих сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, сельских, поселковых, городских голов со дня назначения руководителя такой военно-гражданской администрации.
Полномочия исполнительных органов указанных советов, аппаратов этих советов и их исполнительных комитетов, должностных и служебных лиц местного самоуправления, работающих в таких органах и аппаратах, прекращаются со дня, следующего за днем принятия решения указанным руководителем военно-гражданской администрации населенных пунктов о возможности этой военно-гражданский администрации осуществлять полномочия, отнесенные законом к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов.
Военно-гражданские администрации населенных пунктов образуются на территории территориальных общин, сельские, поселковые, городские советы которых и/или их исполнительные органы не осуществляют возложенные на них Конституцией и законами Украины полномочия, в том числе в результате:
фактического самороспуска; самоустранения от выполнения своих полномочий; фактического невыполнения полномочий; принятия Центральной избирательной комиссией решения о невозможности проведения выборов в соответствующие органы местного самоуправления.
Наименования военно-гражданских администраций населенных пунктов, как правило, являются производными от наименований населенных пунктов, определенных административными центрами соответствующих территориальных общин, в форме прилагательного.
Также закон расширяет полномочия военно-гражданских администраций на:
управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности соответствующей территориальной общины (за исключением решения вопросов отчуждения, в том числе путем приватизации коммунального имущества и предоставления коммунального имущества в аренду на срок свыше пяти лет). Можно распределять такое имущество между территориальными общинами, утвержденными Кабинетом Министров; урегулирование земельных отношений (за исключением решения вопросов отчуждения из коммунальной собственности земельных участков и предоставления таких земельных участков в аренду на срок свыше пяти лет). Можно предоставлять коммунальные земельные участки в частную собственность вместо выкупленного для общественных нужд или принудительно отчужденного по мотивам общественной необходимости и возврата такого земельного участка бывшему владельцу или его наследнику (правопреемнику), в случае если такая необходимость отпала; образование центров предоставления административных услуг и заключение договоров о сотрудничестве территориальных общин с целью повышения качества предоставления услуг населению на основе общих интересов и целей; управление объектами общей собственности территориальных общин сел, поселков, городов, районов в городах, находящихся в управлении районных и областных советов (кроме решения вопросов отчуждения, в том числе путем приватизации, таких объектов). Можно распределять такое имущество между территориальными общинами районов, образованных Верховной Радой, и передавать соответствующее имущество в собственность образованных территориальных общин; назначение и увольнение их руководителей.
